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                甘肃♀省人民政府办公厅关于印发《甘肃省
                深化农村公路管理养护体制改♀革实施方案》的通知
                日期:2020-05-29?16:10 来源:省政府ξ 办公厅 浏览次数: 视力保护江西快三和值预测色:

                甘政办发〔2020〕48号

                各市、自治州人民政府,兰州新区管★委会,省政府有关部江西快三官网下载门,中央在甘有关单位:

                  《甘肃省江西快3开奖记录深化农村公路管理养江西快三号码推荐护体制改革实施方案》已经省政府同意,现印发给你△们,请认真贯彻落实。

                                          江西快三办公厅
                                            2020年5月25日

                  (此件公开发布)

                甘肃省深化农村公路管理养护体制
                改革实施方案

                  为更好解决々我省“四好①农村路”工︼作中管好、护好的短板问题,加快建立农村公路管理养∑ 护长效机制,切实提高农村公江西快三基本走势图一定牛路综合服务品质,根据《国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》(国办发〔2019〕45号)精神及《甘☉肃省农村公路条例》相关规定,制定本实施∮方案。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特◣色社会主义思◆想为指导,全面江西快3综合走势爱彩乐贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书江西快三走势图一定牛一定牛记关于“四好№农村路”重要指示及对甘肃重要讲话和指示精神,紧紧围绕党中央、国务院和省委∴∴、省政府打赢脱贫攻江西快三开奖结果29期坚战、实施乡村↘振兴战略、统筹城乡发江西快3走势图彩经网展等决策部署,践行江西快3哪和网站可以买以人民为中心的发展思想,加强农村公路与农村经济社会发展统筹协调,形成党委▓领导、政府主导、上下联动、密切配合、齐抓共╱管的工作格局,努力提高农村公路管理养护质量和安全管理卐水平,为广大农民群众脱贫致富奔小康、加快推进农业农村现代化江西快三今曰开奖提供更好保障。

                  二、基本原则

                  ——改革驱动,补齐短板。通过改革,消除制约“四好农村路”高质江西快3走势图100期量发展的体制机制障碍,切实解决管好』、护好的短板问题,建立农村公路管理养护长效机制。

                  ——上下联动,落实责任。通过构建“省市统筹、县级负责、乡村齐抓、社会参与”的农村公路江西快3开奖号码走势图表管理养护责任体系,推动县级政府落实主体责任。

                  ——政府主导,多方支持。加江西快三走势图形态大各级财政投入,拓宽投融资江西快3一定牛走势图渠道,建立财政投入为主、多渠道融资的农村公路资金保障体系。

                  ——创新机制,转型发展。分类有序☆推进养护市场化改革,坚持绿色发展、融合发展,推进农村公路高质量发展。

                  三、工作目标

                  到2020年底,农村公▼路列养率达到100%,路长制有江西快三的平台推行达到100%,爱路护路的乡规民约、村江西快三50期规民约制定率达到100%。

                  到2022年,基本建立权▽责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制,形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格〖局。农村公路治理能力明显提高江西快3奖金规则,治理体系初步形成。农村公路通行条件和路江西快三开奖结果域环境明显提升,交江西快三专家推荐号码通保障能力显著增强。农村公路养护资金、管理机构运行费用和人员支出ω 纳入一般公共财〓政预算,各市州内农村公路年均养护工程比例不低于5%,中等及以上农村公路占比不低】于75%。

                  到2035年,全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体江西快三遗漏查询开奖结果制机制,基本实现城乡公路交通基本公共服务均等化,路况水平和路域环境江西快3的玩法根本性好转,农村公路治理能力全面提高,治理体系全面完∮善。

                  四、主要任务

                  (一)完善农村公路管○理养护体制。

                  1.加强省级◣统筹领导和政策引导。省政府︼成立农村公路“路长制”领导小组,编制相江西快3基本走势图一定牛关部门和市江西快3走势图基本走势图、县农村公路管理养护权江西快三计划精准版力和责任清单,将农村公路工作纳入对市、县级政府的绩效管ㄨ理。省级交通运输主【管部门负责全省农村公路养护管理的行业指↑导,建立健全规章制〓度,指导示范、试点工作,检查考核全省农村√公路养护管理工作,统筹安排省级江西快3一定牛补助资金,强化绩效考核,建立健全激励约束机制江西快3走势图一定牛。省级财政部门负责落实省级々养护补助资金。省直相关部门各负其责、相互联动,推动农村公路建管养工作全面提升。(责任单位:省交〓通运输厅、省财政厅、省发江西快3今天开奖走势图展改革委、省自然资源◢厅、省农业农村今天江西快三走势图厅、省扶贫办、省邮江西快3近500期走势图政管理局、省供销联社)

                  2.强化市州承上启下作用和监▆督管理职能。市州参照成立领导机构,落实省级领导╱小组的要求,对县■级农村公路“路长制”进行指导、监督,负责完善支持政策,加强市县两级农村公路管理机构江西快三遗漏数据查询和能力建设,支持、督促县级政府履行主体责任,检查考核县级农村公江西快3遗漏号路养护管理工作,筹集、分配市级农村◆公路养护补助资金,并将农村公路养护纳入对县级政府的绩效管理。(责任单位:各¤市州政府、兰州新区管委专注江西快三走势分析会)

                  3.履行县江西快三官网市区主体责任。县级政府按江西快三开奖查询结果照“县道县管、乡村道乡村管”的原则,建立健全农村公路管理养护责任制,明确相□ 关部门、乡镇农⌒村公路管理养护权力和责任清单,指导监督相关部门和乡镇履职尽责,将农村公路工作纳入对乡镇♂的考核管理,考核结果与养护江西快3最早开奖补助相挂钩。同时,按照“有路必养、养必到位”的要求,规范设置乡镇农村公路管理所,将农村江西快3和值号码公路养护资金、管理机构运行经费和人员支√出纳入一般江西快3技巧稳赚公共财政预算,加大履职能力建设和管理◆养护投入力度。建立㊣ 县乡村三级路长制,负责相应等级农江西快3走势图昨天村公路管理养护工作,建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管理体↙系。开发公益性岗江西快三一百期走势图位,鼓励引导农民群众江西快三走势图表参与农村公路养护管理工作。(责任单位:各市州【政府、兰州江西快三人工计划新区管委会)

                  4.发挥乡村两级作用和农民∏群众积极性。乡镇@负责乡道的养护管理工作,指导村江西快3预测推荐委会做好村道和自然村组道路的管理养护。村委会要按照“农民自愿、民主决策”的原则,成立村道、自然村组道路的管理养护网上哪里可以购买江西快三组织,采取一∞事一议、以工代赈等方▲式组织开展管理养护工作。乡、村々两级要加强宣传引导,将爱路护路的要求纳入〓乡规民约、村规民约。鼓励推行个人或◣家庭分段承包养护、集中养护、企地共养江西快3基本走势图一定牛等模式;鼓励江西快三任2最大遗漏采用以奖代补等方式,推广将日常养护与应急抢通捆绑实施并交由农民承包;鼓励设置护路员等公◥益性岗位,为贫困户☉提供就业机会;鼓励↓农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹♀劳,参与农村公路管理养江西快三开奖号码走势图护工作。(责任单位:各√市州政府、兰州新区福彩江西快三开奖结果查询管委会)

                  (二)强化农村公路管理养护资金保障Ψ。

                  5.落实成品油税费改革资金。为确保普通国省≡干线公路々、农村∴公路整体路网服务水平稳步提升,省级下达的成品江西快三开奖结果走势图一定牛油税费改革新增收入替代原公路养路费部分(包括江西快三走势图2元网成品油税费改革转移支付的“替代性返江西快3走势图用什么软件还+增长性补助”)用于普通公←路养护的比例一般不得低于80%,且不得用于公路新建▓。2022年起,使用成品油税费改革转☉移支付的管理机构运行经〇费和人员等其他支出纳入一般公共财政预算,不再从成品油税费改革转移支付中列支。继续江西快三开奖另执行省级财政对农村公路养护工程的补助政江西快3遗漏图策,补助方式由原来的按「里程定额补助(“7351补助标准”)转变为按比◇例补助,确保用于农村公路养护工程的资金№(省级补助资金与切块到※市县部分之和)占成品油税费改革新增收入替代原公路养路费部分的比江西快三开奖结果和值例不低于15%,实际高于上江西快三走势图一定述比例的不再降低。(责任单位:省财政厅、省交◤通运输厅)

                  6.加大财政资金支持力度。农村公路养护属于地方财政事↓权,资金原则上由地方通☆过自有财力安排,对县级落实⌒支出责任存在的收支缺口,省、市可根据不同时期发展目标给予▲一定的资金支持江西快三推荐号码。省级在均衡性转移支付中将进一步考虑农村公路管理江西快三遗漏指示养护因素,加大对重ζ点贫困地区支持力度。管好用好农村公路升级改造、安全生命防护工程建设和危桥改∩造等项目配〗套的中央车购税资金。各级政府要确保财政支江西快3最大遗漏出责任落实到位,将相关税收返还用于农村公路养护。日常养护资江西快3开奖结果查询金按照通车总里程筹措,县道每公江西快三走势图里1万元,乡道每公里0.5万元,村道每★公里0.3万元,省、市、县按照1∶1∶8比例承担。省、市交通运输主管部门要做好养护ω 资金统筹安排工★作,切实发挥补助资金激励作江西快三今天预测的好用。(责任单位:省财政厅、省交通运输▂厅,各市州↙政府、兰州新区福彩江西快三开奖结果查询管委会)

                  7.强化养护资金使用监督管理。各级公共财政用于农村公路养』护的资金,实施全过程预算绩效管理。各级财政∮和交通运输主管部门要加强资金使用监◎管,严禁农村公路建设采用施工方带资的建设—移交(BT)模式,严禁以“建养一体化江西快3走势图360”名义新江西快3开奖历史开奖结果增隐性债务,公共资金使用情况要按有关规定对社会公开,接受群众监督。各级审计部门要定期对农村公≡路养护资金使用情︾况进行审计。(责任单位:省财政厅、省交通运输∞厅、省审计厅)

                  8.创新农村专注江西快三走势分析公路发展投融资机制。市、县、乡三级政府要发挥政府资金的引江西快三开奖查询导作用和激励作用,采取资金江西快3 开奖补助、先养后补、以奖代补、无偿提供料场等」多种方式支持农村公路管理养护,将农村Ψ公路发展纳入地方政府一般债券重点支持范围。鼓励地方政府将农村公路建设江西快3第0711017期和一定时期的养护进行捆绑招标,将农村江西快三走势图2元网公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目实行一体江西快3形态走势图化开发,运营收益用于农村公路养护管理。鼓励保险资金通过▂购买地方政府一般债券█方式合法合规参与农村公路发展,大力推【行农村公路灾毁保险制度。(责任单位:各市州政江西快三三同号推荐府、兰州新江西快三 走势图区管委会)

                  (三)构建农村公路管理养护长效机制。

                  9.加快推进江西快三和直跨度分布图农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作△为衡量标准,分类有序推进农村公路养护「市场化改革,逐步建立政府与〒市场合理分工的养护生产组福彩江西快3开奖结果织模式。引导符合市场属性的事业单位转制为现代企业江西快三推荐一定牛,鼓励将干线公路建设养护与农村公路捆绑招标,支持养护企业跨区域参与市场竞争。鼓励@ 通过签订长期养护合同、招投标约定等方式,引导专业养护企业加▆大投入,形成以市场江西快三历史开奖号码供给为主、政府采购江西快三遗漏情况为辅的养护设备配置体系,提高养护专业化和机械化水平。(责任单位:省交江西快三今天预测的号码通运输厅,各市州政江西快三预测推荐号码府、兰州新区江西快三最大遗漏数据管委会)

                  10.加强安全ω和信用管理。公路安全设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使江西快3走势2018用,市、县政府要组织公安、应急等职能部门参江西快三开奖一定牛与农村公路竣(交)工验收。已建成但未配套安全设施的农村公路要逐步完善。进一步加强农村公路养护︻市场监管,着力构建以质量为核心的信用评价机制,实施ω 守信联合激励和失信联合惩戒,并将信用记录按江西快3官网下载照国家和我省有关规定江西快三推荐号码推荐纳入信用信息共享平台,依法向社会公开,营造诚实守信的农村公路建设养护市场环境。(责任单位:省交通运江西快三遗漏号的一定牛输厅,各市州政江西快三预测推荐号码府、兰州新区管委江西快三走势图形态会)

                  11.强化法规政策和执法√队伍建设。按照《甘肃省农村江西快三和值走势图公路条例》等相关法律法规,探索通江西快三今日预测号码过民事赔偿保护路产路权。坚持经济实用、绿色环保理念,因地制宜开展旅游风※景道建设,结合人居▃环境整治行动、路域环境治理,全面开展“美丽公路”创建工作,提高农村公路养护技术。结合全省交通运输综合行政江西快3开奖号码走势图执法改革,完善路政管搜索 江西快三走势图理指导体系。各县合理建设治超站(点),加强执法队伍建设,合理完善和配备■执法装备。发挥乡镇公路管理所职责,建立县有路」政员、乡有监管员、村有江西快三81期开奖结果护路员的路产路权保护队伍。(责任单位:省交江西快三今天预测的号码通运输厅,各市江西快三遗漏号数据查询州政府、兰州新区江西快三开奖查询软件管委会)

                  五、保障措施

                  (一)加强∑ 组织领导。各市州、县市区政府要提高思想认识,把加强农村公路养护管ㄨ理工作摆上重要议事日程,深入分析本地江西快三开奖结r果农村公路发展实际,因地制宜研究江西快三遗漏号数据查询制定深化农村公路管理养护体制改革具体实施细则,细化工作举措,明确责任▓主体,严格】考核问责,确保改革任务落到实处△。

                  (二)靠实工作Ψ责任。省级交通运输和财政部江西快三彩经网门要协同联动,督促市县管好、用好转江西快三官方开奖移支付资金。地方各级政府要切实落实主体责任,有序推进实施方案落地见效。各级政府要将农村公路管理养〖护体制改革工作纳︽入政府绩效、乡村振兴、“四好农村路”高质量发展等考核范←畴,建立考核结果与补助资金挂钩机制江西快三人工计划江西快三基本走势图,确保改革取得江西快三五百期走势图实效。

                  (三)发挥示范引领。省交通运输江西快3号码推荐厅、省财政厅等部门要结合建设交通强国要求,做好“四好农村路”示范工作【申报,推动市、县开展创建工作,总结推广江西快三形态走势图试点单位好经验、好做法,及时将全年工作分析和总结上报省政府和交通运输部江西快3开奖号码分布图、财政部。

                  (四)注重宣传引导。发挥传统媒体和新媒体作用,加强政策解◣读,明确村级公益设@ 施管护责任,提高广大农民群众爱路护路意识。宣传改革先江西快三形态走势图 百度进典型,充分调动广大江西快3官网下载群众参与、监督改革工作的积极性。同时,畅通意见表达渠道,积极回应各方合理↑关切。


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